第七章 社会事业发展与社会和谐
第二十二节 共建共享社会事业
按照突出优势、合理分工、互利互惠、资源共享的原则，依托中心城市，统筹规划和开展区域社会事业及公共服务设施体系建设，实现社会设施资源的区域共享和优势互补，增强大型社会设施的区域服务能力，避免过度重复建设。努力实现“一个率先、两个一流” 的目标， 即率先在全省实现社会发展现代化，建设一流公共服务、一流社会环境的示范区。
构建区域科技创新体系。根据沿江城市群产业发展方向，围绕汽车、化工、冶金、建材、循环经济等优势行业关键技术、企业新产品开发、新工艺应用，再建设若干省级以上工程技术中心、重点工程实验室和企业技术中心，提高区域研发水平和行业技术水平。依托奇瑞、马钢、海螺等优势骨干企业和有关高等院校、科研院所，全面整合区域科技资源，加强产学研联合，建立Z域科技资源共享平台，并实现与长三角科技公共平台的对接。积极引进跨国公司和国内大企业在沿江城市设立研发中心，使沿江城市群成为我省创新成果密集区。
构建区域教育体系。沿江城市群基础教育高于全省平均水平，高等教育在我省占有重要地位，要适应跨越式发展对人才的需求，整合教育资源，全面提高九年制义务教育的水平和质量，大力发展职业教育和高等教育，逐步建立较为完善的沿江城市群现代教育体系。以芜湖大学城为基础，促进马芜铜宜的产业优势与教育紧密结合，合理设置学科专业，形成多层次、开放式的高等教育体系。根据市场需求， 以汽车、化工、冶金、家电、纺织、旅游等专业为重点，建设“沿江职业教育走廊”，在巩固芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等职教基地的同时，确保每个县(市)建立一所职教园区，形成以高等职教为龙头、 以中等职教为重点、’以职业培训为补充的现代职业教育体系。以农村教育为重点，进一步巩固“两基’’成果。到2010年，沿江城市群高等教育毛入学率达到25％以上；高中阶段教育(含职业教育) 毛入学率达到80％左右，部分地区率先实现12年制义务教育。
构建区域卫生体系。以弋矶山等现有大型综合性医院为主体，合理规划医疗机构的功能、层次和布局，优化卫生资源配置，提高区域卫生保障水平。进一步提高芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等市区域性医疗服务中心的层次，使主要医疗机构达到国内一流水平；尽快实现地级市拥有三甲级综合医院、各县(市)拥有二甲级综合医院的目标．加快建立与区域经济社会发展水平相适应的公共卫生体系。
构建区域文化体系。按照“特色、开放、多元” 的思路，进一步挖掘文化内涵、提升文化品位、塑造文化形象、营造文化氛围， 弘扬辉煌灿烂的皖江文化。整合区域文化资源，在芜湖、安庆、马鞍山、铜陵等中心城市建设一批大型剧院、文化广场、科技馆、博物馆和体育馆等集艺术性、标志性、一体的区域性大型文化设施，加快农村文化设施建设，形成以中心城市为主干、覆盖全区域的文化设施网络。
创建“八百里皖江文明长廊”。按照“八百里皖江文明长廊” 总体方案，坚持以经济建设为中心， 以区域联创为特征，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重要载体，努力把皖江地区建设成为区域经济率先快速发展的长廊、诚信道德长廊、特色文化长廊、城乡科教卫生事业协调发展的长廊、绿色生态长廊和平安畅通的长廊。
第二十三节 提高就业和社会保障水平
建立统一的就业市场。借鉴芜马铜人才共同市场的经验，在各市现有就业市场的基础上，通过电子网络、资格互认等方式，逐步建立统一的就业市场，促进各类人才和劳动力的合理流动。
完善社会保障体系。进一步扩大基本养老保险、医疗保险的覆盖面，健全失业保险制度，建立多层次、社会化、规范化的社会保障体系。逐步建立外来劳务人员养老、失业、医疗等保险制度。保障被征地农民的利益，引导各市从实际出发，对不同年龄段的被征地农民分别实行相应的基本生活保障。建立被征地农民就业培训和失业登记制度；妥善做好被征地农民的住房拆迁和就业安置工作。
第八章 保障规划实施措施
加强组织领导。每年就沿江城市群经济社会发展进行一次调研，帮助解决发展中的突出问题，促进沿江城市群更快更好地发展。调整省加快沿江地区经济开发开放领导小组， 由省政府负责同志任组长，省直有关部门及沿江各市政府负责同志参加，负责协调解决沿江城市群经济社会发展中的重要问题。领导小组下设办公室，由省发展改革委承担具体工作。各市政府要认真落实本规划，确保各项目标任务的实现。
推进东向发展。沿江城市群的发展在很大程度上取决于与长三角融合及对外开放的程度。在市场准入、质量技监互认、信息交流与合作、金融联动与合作、职业资格证书互认等方面加强与长三角政府间的合作，推动沿江城市群成为东向发展的排头兵，逐步实现与长三角一体化的目标。紧紧抓住国内外资本和产业转移加快的机遇，积极引进外资和省外资金特别是战略投资者。加快建立“走出去’’ 的政策和信息服务体系，推动企业开拓国际市场、在境外建立稳定的资源供应基地。加强口岸建设与管理，扩大芜湖港开放范围，开放芜湖陆运二类口岸，进一步完善马鞍山、池州等口岸基础设施，实现江海联运。
加强岸线资源管理。岸线资源是不可再生的宝贵战略资源，是沿江城市群经济社会发展的重要依托。针对岸线资源利用率不高、管理混乱的局面，尽快成立长江岸线资源规划协调小组，统一协调省直有关部门及沿江各市岸线资源管理工作。加快岸线资源管理立法工作，制定《安徽省长江岸线开发利用管理办法》。尽快调整已占用但不符合规划要求的岸线。
加强港口建设与管理。建立以市场为纽带的港口管理体制，实行港口统一管理，港口资产由沿江各市控股，港监、航道、港区调度及行政管理以沿江各市有关部门为主，会同交通部有关行业管理部门共同管理。构建多元化的港口投融资体制，政府重点投资建设航道和水下设施，吸引社会资本参与上层设施建设。港区与临港工业区规划管理合一，沿江各有关规划包括城市总体规划都要体现港口发展要求，港口规划也要充分考虑港区及临港工业发展的用地需求。
加强金融体系建设。沿江城市群发展需要大量资金投入，必须拓宽融资渠道。抓住WTO过渡期即将结束之际，鼓励外资银行和国内股份制金融机构在沿江城市群设立分支机构，积极建立多种所有制的地方金融机构，规范民间借贷，完善担保体系。加大直接融资力度，支持具备条件的企业在境内外上市融资和发行企业债券。深入推进全民创业行动，进一步放开市场准入，促进社会投资快速增长。
促进区域整合和联动发展。推动马芜铜在城市建设、产业发展和开发区建设、基础设施、环保等方面统一规划、统筹建设，逐步向一体化的目标迈进。充分发挥过江通道的作用，鼓励具备条件的市积极探索跨江合作的有效途径，实现两岸联动发展。树立基础设施共享共建观念，在快速通道、过江通道、港口、能源和环保等重大基础设施建设中，统筹规划、合作建设。围绕重点产业集群发展，加强区域内产业配套分工，协作竞争、形成特色。适时推进行政区划调整。
强化政策支持。优先支持沿江城市群交通、能源、通信、城市公用设施等重大基础设施建设。及时修编沿江区域的土地利用总体规划；根据发展需求，适当增加沿江城市群土地利用指标。鼓励沿江城市群开发丘陵山地等荒地用于开发区建设。加大省级财政支持力度，支持跨区域的重大基础设施建设。
